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      環(huán)評(píng)改革要處理好三個(gè)關(guān)系

      2017/3/14 10:17:53

      近年來,江蘇省將環(huán)評(píng)制度改革作為生態(tài)環(huán)保制度改革重要內(nèi)容,注重處理好3個(gè)關(guān)系。
        處理好“強(qiáng)”與“簡(jiǎn)”的關(guān)系。強(qiáng)化規(guī)劃環(huán)評(píng),推動(dòng)戰(zhàn)略環(huán)評(píng),進(jìn)一步提高源頭防控的廣度和深度。強(qiáng)化規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng),對(duì)不符合規(guī)劃環(huán)評(píng)要求的,暫停受理入?yún)^(qū)項(xiàng)目,真正使規(guī)劃環(huán)評(píng)成為硬約束。簡(jiǎn)化項(xiàng)目環(huán)評(píng),提高審批效率,降低企業(yè)制度性成本。出臺(tái)《江蘇省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)改革試點(diǎn)方案》,對(duì)通過規(guī)劃環(huán)評(píng)審查并符合相關(guān)規(guī)劃要求的開發(fā)區(qū),分類采取降低環(huán)評(píng)等級(jí)、無需環(huán)評(píng)或?qū)嵭袀浒钢频却胧?BR>  處理好“放”與“管”的關(guān)系。把該放的權(quán)力堅(jiān)決放到位。2008年至2015年,先后5輪調(diào)整下放46項(xiàng)省級(jí)環(huán)保審批事項(xiàng)。2016年9月起,除法律法規(guī)及環(huán)境保護(hù)部明確規(guī)定由省級(jí)審批的建設(shè)項(xiàng)目外,其他項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批權(quán)限全部下放到市、縣。把該管的事情力求管到位。用好網(wǎng)格化手段。指導(dǎo)各地劃分三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)格,力求監(jiān)管橫向到邊、縱向到底、不留死角。用好信息化手段。在所有市縣配備環(huán)保移動(dòng)執(zhí)法終端,實(shí)現(xiàn)全程留痕。編制“互聯(lián)網(wǎng)+”綠色生態(tài)行動(dòng)方案,開展環(huán)保大數(shù)據(jù)應(yīng)用試點(diǎn)。用好誠信化手段。完善企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)體系,對(duì)全省兩萬多家排污單位開展信用評(píng)價(jià),評(píng)價(jià)結(jié)果與其信貸融資直接掛鉤。用好社會(huì)化手段。深入開展“四群雙評(píng)”(群管、群評(píng)、群防、群控,千家評(píng)機(jī)關(guān)、萬人評(píng)企業(yè))活動(dòng)。
        處理好“接”與“融”的關(guān)系。以排污許可制為核心,把項(xiàng)目環(huán)評(píng)、總量控制等源頭預(yù)防制度與網(wǎng)格化監(jiān)管、雙隨機(jī)抽查、環(huán)保信用評(píng)價(jià)等事中事后監(jiān)管制度有效整合。出臺(tái)《江蘇省排污許可制度改革試點(diǎn)實(shí)施方案》,對(duì)新建項(xiàng)目,要求建設(shè)單位在獲得環(huán)評(píng)批復(fù)后、發(fā)生實(shí)際排污行為前必須申領(lǐng)排污許可證,納入環(huán)保正常監(jiān)管,做到無縫銜接。

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