第一章 緒 論

第一節(jié) 研究背景和研究意義
在全球化浪潮推動(dòng)下，世界已進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，各國(guó)對(duì)高英國(guó)dissertation網(wǎng)層次人才的爭(zhēng)奪愈演愈烈，出國(guó)留學(xué)成為培養(yǎng)具有全球視野、能參與國(guó)際對(duì)話的人才的重要方式。在各國(guó)的發(fā)展中，現(xiàn)發(fā)達(dá)國(guó)家都有過(guò)一段把派出出國(guó)留學(xué)作為振興經(jīng)濟(jì)的重要手段。通過(guò)留學(xué)帶回發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，帶回大量新的觀念和新的思維模式，解開(kāi)思想的禁錮，加速科學(xué)技術(shù)和管理技術(shù)的發(fā)展進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
我國(guó)不同時(shí)期的公派出國(guó)留學(xué)政策都對(duì)國(guó)家的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步產(chǎn)生了不同程度的影響。但規(guī)模最大，影響最大的是我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)的出國(guó)留學(xué)教育，奠定了我國(guó)社會(huì)主義發(fā)展的新局面。改革開(kāi)放以來(lái)的出國(guó)留學(xué)教育，對(duì)我國(guó)社會(huì)主義發(fā)展的新局面的開(kāi)創(chuàng)影響深遠(yuǎn)。出國(guó)留學(xué)是我國(guó)加快科教事業(yè)和人才發(fā)展的重要措施，同時(shí)也是我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的重要組成部分，鄧小平同志在 1983 年曾專門題詞“教育要面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來(lái)”。
通過(guò)出國(guó)留學(xué)這一途徑，把人力資源大國(guó)轉(zhuǎn)化為人力資本強(qiáng)國(guó)，在不斷提升人力資本存量的基礎(chǔ)上大力提升國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力和綜合國(guó)力。特別是公派出國(guó)留學(xué)政策，更是對(duì)國(guó)家的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步產(chǎn)生了重大影響。在我國(guó)公派出國(guó)留學(xué)政策的指引下，作為國(guó)家公派出國(guó)留學(xué)主要執(zhí)行單位的高等學(xué)校，積極貫徹執(zhí)行國(guó)家政策（效益優(yōu)先，按需派出等），克服國(guó)家公派留學(xué)工作中的一些不足（出訪缺乏針對(duì)性，派出面窄，資助渠道單一化等問(wèn)題），發(fā)展出符合自己校情的單位公派留學(xué)政策。本文以上海某綜合性大學(xué)為例，具體分析其通過(guò)公派出國(guó)留學(xué)培養(yǎng)以提高師資隊(duì)伍整體素養(yǎng)，通過(guò)公派出國(guó)留學(xué)以進(jìn)行內(nèi)涵建設(shè)、人才儲(chǔ)備。公派出國(guó)留學(xué)已作為爭(zhēng)創(chuàng)世界一流大學(xué)、建設(shè)引領(lǐng)學(xué)科的重要途徑。
在急劇變化的國(guó)際、國(guó)內(nèi)環(huán)境中，在努力建設(shè)世界一流大學(xué)的目標(biāo)下，探討公派出國(guó)留學(xué)活動(dòng)，以完善高等學(xué)校公派出國(guó)留學(xué)這一人才培養(yǎng)機(jī)制，以積極應(yīng)對(duì)這場(chǎng)全球人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)。

二、研究的意義
人才的國(guó)際性流動(dòng)是一種歷史現(xiàn)象，在中國(guó)逐漸融入國(guó)際社會(huì)的大潮中，政府對(duì)留學(xué)工作鼓勵(lì)、支持并適度引導(dǎo)，不失為一項(xiàng)審時(shí)度勢(shì)、與時(shí)俱進(jìn)的明智之舉。出國(guó)留學(xué)既順應(yīng)了歷史發(fā)展潮流，推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放，增進(jìn)國(guó)際了解，又體現(xiàn)中國(guó)的大國(guó)風(fēng)范，表達(dá)中國(guó)愿意就世界范圍內(nèi)的人類社會(huì)的發(fā)展有所貢獻(xiàn)，為形成世界共同體而努力。以國(guó)家大力發(fā)展公派出國(guó)留學(xué)工作為契機(jī)大力推進(jìn)師資#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#培養(yǎng)，是建設(shè)一支國(guó)際知名、國(guó)內(nèi)一流師資隊(duì)伍的重要途徑，在新時(shí)期人才培養(yǎng)工作中占有舉足輕重的地位。從高等學(xué)校的國(guó)際化、學(xué)科隊(duì)伍建設(shè)和師資隊(duì)伍建設(shè)的戰(zhàn)略高度來(lái)看，出國(guó)留學(xué)工作是作為教師培養(yǎng)、培訓(xùn)和業(yè)務(wù)提高不可或缺的重要舉措。
在國(guó)際化進(jìn)入加速期的新階段，通過(guò)公派出國(guó)留學(xué)能有效地集聚高端隊(duì)伍、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升教師國(guó)際化內(nèi)涵。近幾年，國(guó)家公派培養(yǎng)和各高等學(xué)校自主培養(yǎng)的留學(xué)回國(guó)人員已經(jīng)形成了一支學(xué)校教學(xué)、科研和管理的骨干隊(duì)伍，在引領(lǐng)學(xué)科建設(shè)和學(xué)科發(fā)展、創(chuàng)建合理的學(xué)術(shù)梯隊(duì)、改善管理體制方面發(fā)揮了重要作用，做出了突出貢獻(xiàn)。因此，盡快全面、系統(tǒng)地總結(jié)高等院校通過(guò)國(guó)家公派出國(guó)留學(xué)方式在師資培養(yǎng)方面取得的諸多經(jīng)驗(yàn)，并在國(guó)家大力發(fā)展公派出國(guó)留學(xué)背景下如何以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力促進(jìn)地方所屬高校師資培養(yǎng)工作可持續(xù)健康發(fā)展，是我們面臨的亟待解決的新任務(wù)、新課題。

第二章 高等學(xué)校教師公派出國(guó)留學(xué)研究的相關(guān)理論

第一節(jié) 基本概念的界定
高等學(xué)校泛指對(duì)公民進(jìn)行高等教育的學(xué)校。培養(yǎng)人才、發(fā)展科技、服務(wù)社會(huì)是目前較為公認(rèn)的高等學(xué)校的三項(xiàng)主要職能。由于正處在只是經(jīng)濟(jì)時(shí)代，高等學(xué)校也從社會(huì)的邊緣走向社會(huì)的中心。當(dāng)前，教育部提出：用科學(xué)發(fā)展觀來(lái)實(shí)現(xiàn)“建設(shè)若干所具有世界先進(jìn)水平的一流大學(xué)和一批一流學(xué)科”。
各個(gè)大學(xué)都在為落實(shí)這一戰(zhàn)略而努力。如果說(shuō)國(guó)家把派遣留學(xué)生視為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的有效途徑，高等學(xué)院則把派遣留學(xué)作為建設(shè)一流大學(xué)的重要手段。

二、公派出國(guó)留學(xué)的概念
出國(guó)留學(xué)是去母國(guó)以外的國(guó)家接受教育，學(xué)習(xí)其他國(guó)家、其他民族優(yōu)秀的文化、科學(xué)技術(shù)等方面的成果，學(xué)習(xí)、借鑒和應(yīng)用人類積累起來(lái)的一切有價(jià)值的精華，以促進(jìn)自身的發(fā)展。所謂國(guó)家公派出國(guó)留學(xué)，是指按國(guó)家統(tǒng)一計(jì)劃，面向全國(guó)統(tǒng)一選拔并派出，執(zhí)行統(tǒng)一經(jīng)費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)的出國(guó)留學(xué)。只要是國(guó)家通過(guò)選拔和派出的，不管國(guó)外接受單位是否提供或提供多少經(jīng)費(fèi)，他們都是國(guó)家公派出國(guó)留學(xué)人員。
國(guó)家公派出國(guó)留學(xué)工作是圍繞建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)和創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)，根據(jù)全面建設(shè)小康社會(huì)的需要，密切配合國(guó)家“第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要”和“國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展綱要”對(duì)留學(xué)人才的需求，重點(diǎn)考慮國(guó)家戰(zhàn)略、重點(diǎn)工程和重大項(xiàng)目需要，并由國(guó)家統(tǒng)籌計(jì)劃、選派、管理和服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。
所謂單位公派出國(guó)留學(xué)，是指中央部委，省、自治區(qū)、直轄市以及其他單位，根據(jù)本部門、本地區(qū)、本單位培養(yǎng)高級(jí)人才的需要，自籌經(jīng)費(fèi)，按部門、地方、單位確定的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，選拔、派遣的出國(guó)留學(xué)，包括納入部門、地方、單位派出計(jì)劃的，通過(guò)取得各種獎(jiǎng)學(xué)金、貸學(xué)金等派出的留學(xué)活動(dòng)。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

第三章公派出國(guó)留學(xué)的現(xiàn)狀分析…………………….. 24-36
    第一節(jié) 我國(guó)高等學(xué)校公派出國(guó)留學(xué)的發(fā)展……………………. 24-31
        一、國(guó)家公派留學(xué)政策回顧……………………. 24-26
        二、 高等學(xué)校公派出國(guó)留學(xué)現(xiàn)狀……………………. 26-28
        三、大學(xué)的公派出國(guó)留學(xué)概況……………………. 28-31
    第二節(jié)教師公派出國(guó)留學(xué)存在問(wèn)題……………………. 31-36
        一、派出針對(duì)性不強(qiáng)……………………. 31-33
        二、低層次重復(fù)較多……………………. 33-34
        三、費(fèi)用來(lái)源單一…………………….34
        四、制度缺乏評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制…………………….34-35
        五、 管理人員不敢派遣……………………. 35-36
第四章 國(guó)外出國(guó)留學(xué)的做法……………………. 36-40
    第一節(jié) 日本的出國(guó)留學(xué)的經(jīng)驗(yàn)……………………. 36-38
    第二節(jié) 印度的出國(guó)留學(xué)的經(jīng)驗(yàn)……………………. 38
    第三節(jié) 國(guó)外出國(guó)留學(xué)活動(dòng)……………………. 38-40
第五章教師公派出國(guó)留學(xué)的對(duì)策建議……………………. 40-56
    第一節(jié) 公派出國(guó)留學(xué)思路……………………. 42-48
        一、 結(jié)合基層組織建設(shè)……………………. 42-45
        二、 加強(qiáng)國(guó)際合作……………………. 45-46
        三、 增加公派出國(guó)留學(xué)資助方式…………………….46-48
    第二節(jié) 公派出國(guó)留學(xué)制度建設(shè)……………………. 48-52
        一、 以制度建設(shè)提升成就需要……………………. 49-52#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#
        二、 通過(guò)管理人員的派出……………………. 52
    第三節(jié) 以組織保障…………………….52-56
        一、 明確指導(dǎo)思想，完善組織機(jī)構(gòu)……………………. 52-53
        二、 以人為本，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)……………………. 53-56

結(jié)論

在當(dāng)今世界政治多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多元化的21世紀(jì)，要提升國(guó)家的綜合國(guó)力，增加人力資源的競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步深化改革開(kāi)放，更好的實(shí)施“科教興國(guó)”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃，發(fā)展社會(huì)主義，離不開(kāi)參與國(guó)際事務(wù)，離不開(kāi)有國(guó)際視野的人才；要更好的實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，要建設(shè)全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性充滿生機(jī)和活力的人才工作體制和機(jī)制。這些都離不開(kāi)留學(xué)工作，特別是公派出國(guó)留學(xué)工作。
本文對(duì)公派出國(guó)留學(xué)中存在的問(wèn)題進(jìn)行探討，并提出的對(duì)策。建立多種出國(guó)留學(xué)基金，使出國(guó)留學(xué)教育向“基金化”方向發(fā)展，“基金”向“多元化”方向發(fā)展。同時(shí)，本文又以上海某綜合性大學(xué)的具體做法，用其開(kāi)創(chuàng)性的做法進(jìn)行討論，希望能對(duì)其他高等學(xué)校的公派留學(xué)活動(dòng)有借鑒發(fā)展作用。科學(xué)明確的發(fā)展思路，發(fā)展重點(diǎn)，多層面多渠道，從具體目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)途徑和保障機(jī)制方面，使各項(xiàng)政策落到實(shí)處。以思想和觀念創(chuàng)新為先導(dǎo)，深刻認(rèn)識(shí)創(chuàng)新人才在高校師資隊(duì)伍中的重要性；以體制和機(jī)制創(chuàng)新為關(guān)鍵，建立創(chuàng)新人才脫穎而出的優(yōu)良環(huán)境；以模式和內(nèi)容創(chuàng)新為核心，探索創(chuàng)新人才培養(yǎng)的多種途徑；以提高國(guó)際化水平為契機(jī)，建設(shè)一支高素質(zhì)的師資隊(duì)伍。建設(shè)成為一流大學(xué)要具有一流學(xué)科、高水平的教師隊(duì)伍，引領(lǐng)社會(huì)發(fā)展的功能。
做好留學(xué)工作，優(yōu)化人才養(yǎng)成的環(huán)境，對(duì)在外留學(xué)人才具有很強(qiáng)的感召作用，為今后開(kāi)展人才引進(jìn)工作打好基礎(chǔ)。如果國(guó)內(nèi)師資水平提不上去，沒(méi)有好的團(tuán)隊(duì)，真正優(yōu)秀的人才回來(lái)很難開(kāi)展工作。